Por 138 votos a
favor, la Sala de la Cámara aprobó el proyecto que crea una Pensión Garantizada
Universal (PGU), en su segundo trámite legislativo, lo que constituye un nuevo
avance de la iniciativa en el parlamento.
El mensaje
presidencial crea una PGU para todos los mayores de 65 años que pertenezcan al
90% más vulnerable.
Al respecto, la
ministra de Desarrollo Social y Familia, Karla Rubilar, afirmó que “agradecemos
al Congreso Nacional, ya que se trata de un hito muy relevante. Han sido muchos
años en las que las personas mayores han esperado este esfuerzo relevante que
se ha hecho hoy para mejorar las pensiones. Definitivamente no pueden esperar
más para que se establezca un piso de dignidad para ellos, quienes lo han dado
todo por nosotros”.
La titular de
Desarrollo Social también explicó cómo operará la pensión una vez que entre
vigencia. “En la medida de que el Congreso apruebe más rápido, un mes después,
todos aquellos pensionados del sistema del Pilar Solidario, van a poder ver
aumentadas sus pensiones. Seis meses después, el primer día hábil del séptimo
mes, van a ingresar todos aquellos nuevos, aquellos que no estaban dentro del
beneficio del Pilar Solidario, es decir las personas que están entre el 60% y
el 90% de vulnerabilidad. Durante esos 6 meses se establecerá un procedimiento,
para generar los pagos de los nuevos beneficiarios. En ese sistema habrá una
inscripción de las personas para poder recibir ese beneficio, y entregar sus
datos. Todos los datos que tengamos, se mantendrán automáticos".
Por su parte el
ministro de Hacienda Rodrigo Cerda, “Aquí hay recursos que están provisionados
no sólo para este año, SINO también para los años siguientes con prácticamente
medio punto del PIB, pero además, como con eso no nos alcanza, necesitamos
financiarlo a través de estas mayores exenciones. Por eso necesitamos avanzar y
de manera rápida”.
Adicionalmente
explicó que “el financiamiento desde el punto de vista del Gobierno está
completamente financiado. Queremos dar la completa tranquilidad y por lo tanto
lo que aquí ocurrió es un paso muy importante porque ahora nos permite seguir
con la tramitación y en la medida que tengamos todo el financiamiento, podremos
comenzar a pagar lo antes posible y nuestra idea es que sea en febrero”.
Una vez aprobado
el proyecto, hay 3 meses para la entrada en vigencia de la ley. Posterior a
esos tres meses, durante 6 meses, todos los pensionados en el Sistema de
Protección Social, recibirán la PGU.
En el décimo mes
después de la publicación de la iniciativa, ingresa todo el resto de los
beneficiarios, alcanzando su estado de régimen. De esta forma, de aprobarse
prontamente, dicho régimen se alcanzaría en el último trimestre de 2022.
Los requisitos para acceder al beneficio serán:
· Haber
cumplido 65 años de edad
· No
integrar un grupo familiar perteneciente al 10% más rico de la población entre
65 o más años de Chile
· En
caso ser extranjero, acreditar residencia por un lapso no inferior a veinte
años continuos o discontinuos.
· Para
aquellas personas que cumplan estos requisitos, pero que tengan una pensión
base autofinanciada superior a $630.000 pesos y de hasta $1.000.000, el monto
de la PGU disminuirá gradualmente.
· El
costo fiscal de la iniciativa será de un máximo de 0,95% del PIB entre 2028-
2034, alcanzando promedio de 0,92% del PIB en la década de 2040, considerando
el envejecimiento de la población en las próximas décadas.
· La
PGU se entregará a personas con 65 años cumplidos, sea que reciban o no
beneficios del Sistema de Pilar Solidario (SPS), o que aún no se encuentren
pensionados.
Acerca del financiamiento:
· El
costo fiscal en régimen de la nueva PGU es de, aproximadamente, 0,9% del PIB.
· Las
medidas para financiar el mayor gasto son:
· Nuevo
proyecto de ley que modifica algunas exenciones tributarias, donde se mantienen
las modificaciones ya propuestas en la ley corta de pensiones, pero con una
tasa de impuesto único a las ganancias de capital de 10% (0,35% del PIB).
· La
provisión destinada en la Ley de Presupuestos 2022 y su Programa Financiero
para las reformas de pensiones en discusión en el Congreso (cerca de 0,5% del
PIB).
· La
reducción del aporte obligatorio que debe realizarse al Fondo de Reserva de
Pensiones, en 0,1% del PIB.
Las fuentes de mayor gasto fiscal respecto al gasto previsional actual
son:
· Aumento
del valor de la Pensión Básica Solidaria de $176.096 al monto de la PGU de
$185.000.
· Aumento
del Aporte Previsional Solidario a $185.000, y el adelantamiento del cargo
contra recursos fiscales para quienes estaban financiando el complemento
solidario con sus propios fondos.
· PGU
para todos los pensionados del sistema civil que no estaban en el Sistema
Previsión Social, que no están en el 10% de mayores ingresos.
· PGU
para todos los trabajadores activos mayores de 65 años que no sean del 10% de
mayores ingresos.
· PGU
para todos los mayores de 65 años, que cumplen con estar en el 80% de ingresos
más pobres, pero que aún no están pensionados.
· Los
anteriores efectos, más el envejecimiento esperado para la población en las
próximas décadas, eleva el costo fiscal a un máximo de 0,95% del PIB entre
2028-2034, alcanzando promedio de 0,92% del PIB en la década de 2040.
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